Утверждён Указом Президента

Азербайджанской Республики от 19 мая 2022 г. № 1685

1. Общие положения

1.1. Центр Правовой Экспертизы и Законодательных Инициатив является публичным юридическим лицом (далее - Центр), действующим в сферах повышения качества нормативных правовых актов, развития знаний, навыков и компетенций работников государственных органов (учреждений) в области применения правовых норм, осуществления юридического просвещения, проведения правовой экспертизы, оценки влияния правового регулирования, а также разработки предложений по осуществлению правовых реформ в Азербайджанской Республике с учетом передовой международной практики и эффективной координации работы, связанной с ними (далее – соответствующая сфера).
1.2. В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Азербайджанской Республики, международными договорами, участником которых является Азербайджанская Республика, Законом Азербайджанской Республики «О публичных юридических лицах», другими законами Азербайджанской Республики, настоящим Уставом, другими указами и распоряжениями Президента Азербайджанской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Азербайджанской Республики, иными нормативными правовыми актами.
1.3. При исполнении своих обязанностей и реализации своих прав Центр взаимодействует с государственными органами (учреждениями), органами местного самоуправления, международными и неправительственными организациями, иными юридическими и физическими лицами.
1.4. Центр занимается деятельностью общегосударственного и общественного значения. Центр вправе заниматься предпринимательской деятельностью для достижения целей, установленных настоящим Уставом.
1.5. Центр имеет самостоятельный баланс, имущество, казначейские и банковские счета, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки.
1.6. В соответствии с законом Центр имеет право заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права от своего имени, выступать истцом или ответчиком в суде.
1.7. Центр находится в городе Баку.

2. Направления деятельности Центра

2.1. Направления деятельности Центра заключаются в следующем:
2.1.1. участвовать в подготовке и проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, концепций развития и целевых государственных программ;
2.1.2. участвовать в разработке и совершенствовании законодательства, в том числе вносить предложения по выявлению и устранению правовых пробелов и коллизий в законодательстве; 
2.1.3. в целях повышения эффективности нормотворческой деятельности участвовать в проведении мониторинга действующей нормативной правовой базы;
2.1.4.  участвовать в проведении оценки воздействия нормативного правового регулирования;
2.1.4-1. участвовать в повышении качества нормативных правовых актов;
2.1.5. по поручению Президента Азербайджанской Республики или на основании заказа государственных органов (учреждений), а также по собственной инициативе разрабатывать предложения о проведении правовых реформ;
2.1.6. принимать меры в области правового просвещения;
2.1.7. осуществлять деятельность в иных направлениях, установленных настоящим Уставом.

3. Обязанности и права Центра

3.1. В соответствии с направлениями деятельности, установленными настоящим Уставом, к обязанностям Центра относятся:
3.1.1. участвовать в подготовке и проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, концепций развития и целевых государственных программ, на договорной основе  оказывать в данной сфере услуги государственным органам (учреждениям);
3.1.2. на договорной основе оказывать консультационные услуги государственным органам (учреждениям) в подготовке правовых актов;
3.1.3. участвовать в проведении оценки воздействия на законодательство разрабатываемых проектов правовых актов и действующих правовых актов;
3.1.3-1. вносить предложения по повышению эффективности законотворчества по результатам проведенного мониторинга действующей нормативной правовой базы;
3.1.3-2. вносить предложения по повышению качества нормативных правовых актов;
3.1.4. по поручению Президента Азербайджанской Республики или на основании заказа государственных органов (учреждений), а также по собственной инициативе разрабатывать и представлять в соответствующие инстанции предложения по проведению правовых реформ;
3.1.5. подробно изучать передовую международную практику в различных отраслях права и с учетом результатов разрабатывать предложения по совершенствованию действующей нормативной правовой базы;
3.1.6. проводить сравнительно-правовое исследование законодательства Азербайджанской Республики и зарубежных стран, и с учетом его результатов разрабатывать концепции развития по отдельным отраслям права и представлять их в соответствующие инстанции;
3.1.7. организовывать подготовку научно-практических комментариев кодексов и иных нормативных правовых актов;
3.1.8. разрабатывать предложения по формированию и реализации государственной политики в области судебно-правовой реформы;
3.1.9. участвовать в осуществлении контроля за принятием актов нормативного характера и нормативных правовых актов центральными органами исполнительной власти в соответствии с требованиями Конституционного Закона Азербайджанской Республики "О нормативных правовых актах";
3.1.10. по заказу государственных органов (учреждений) проводить на договорной основе обучение в области нормотворческой деятельности и применения правовых норм для повышения правовых знаний и опыта работников данных государственных органов (учреждений), осуществляющих деятельность в области права.  
3.1.11. анализировать прецеденты Европейского Суда по Правам Человека и в зависимости от результатов вносить предложения, а также на договорной основе проводить для сотрудников соответствующих государственных органов (учреждений) тренинги в этой сфере;
3.1.12. участвовать в проведении работы по правовому просвещению, в том числе в информировании общественности о содержании и сути правовых реформ;
3.1.13. оказывать услуги по переводу правовых актов с азербайджанского на иностранные языки и с иностранных языков на азербайджанский язык;
3.1.14. устанавливать связи с научными учреждениями и высшими учебными заведениями;
3.1.15. создать электронную информационную систему, состоящую из правовых актов, научно-правовых материалов и предусматривающую возможность многофункционального поиска, обеспечить регулярное обновление информации в этой системе, предоставлять на основании договора эту информацию государственным органам (учреждениям), органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
3.1.16. вносить предложения по подготовке профессиональных специалистов в области права и осуществлению образовательных программ и участвовать в их реализации;
3.1.17. принимать меры для защиты государственной и коммерческой тайны, а также режима конфиденциальности;
3.1.18. осуществлять информирование населения о своей деятельности, обеспечить создание интернет-сайта, размещение на данном сайте имеющейся у него и подлежащей раскрытию публичной информации, перечень которой определен Законом Азербайджанской Республики “О получении информации”, а также постоянное обновление такой информации;
3.1.19. координировать деятельность государственных органов (учреждений), органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в соответствующей сфере;
3.1.20. рассматривать обращения, поступившие в связи с деятельностью Центра в соответствии с законами Азербайджанской Республики “Об обращениях граждан”, “Об административном производстве” и “О получении информации” и принимать меры, в установленном законом порядке;
3.1.21. организовать делопроизводство и прием граждан в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, принимать меры по дополнительному образованию и повышению квалификации сотрудников Центра;
3.1.22. обеспечивать эффективное использование выделенных Центру бюджетных средств, кредитов, грантов и других финансовых средств;
3.1.23. организовывать информационное обеспечение Центра и обеспечивать его безопасность;
3.1.24. обеспечивать применение научно-технических достижений в соответствующей сфере с учетом передовой международной практики;
3.1.25. принимать меры по совершенствованию структуры и деятельности Центра;
3.1.26. выполнять иные обязанности, установленные настоящим Уставом.
3.2. Для выполнения своих обязанностей Центр имеет следующие права:
3.2.1. вносить в соответствующей сфере предложения о принятии проекта нормативного правового акта, внесении изменения в акт, толковании акта, приостановлении действия или об отмене акта и представлять их в соответствующие инстанции;
3.2.2. вносить предложения о присоединении Азербайджанской Республики к международным договорам в соответствующей сфере;
3.2.3. в целях изучения возможностей применения международной практики сотрудничать с международными организациями, соответствующими государственными органами (учреждениями) зарубежных стран, изучать соответствующий опыт зарубежных стран;
3.2.4. в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «Об общественном участии» организовывать общественные обсуждения и общественные слушания по предложениям о правовых реформах, изучать общественное мнение по этим предложениям, а также организовать и проводить общественные обсуждения по проектам соответствующих правовых актов;
3.2.5. проводить исследования и опросы по различным отраслям права и представить результаты в государственные органы (учреждения);
3.2.6. проводить исследования, создавать рабочие группы и комиссии по вопросам, относящимся к направлениям деятельности;
3.2.7. запрашивать необходимую информацию (документы) у государственных органов (учреждений), органов местного самоуправления, юридических и физических лиц и получать от них такую информацию (документы);
3.2.8. давать заключения и предложения по направлениям деятельности, проводить анализы и обобщения, готовить аналитические материалы;
3.2.9. привлекать к своей деятельности независимых экспертов и специалистов;
3.2.10. организовывать конференции, совещания и иные мероприятия по вопросам, относящимся к направлениям деятельности;
3.2.11. представлять сотрудников к государственным и иным наградам, принимать меры по их поощрению;
3.2.12. заниматься предпринимательской деятельностью, с согласия Президента Азербайджанской Республики учреждать хозяйственные общества или участвовать в них;
3.2.13. выпускать специальные бюллетени и иные публикации;
3.2.14. осуществлять иные права, установленные настоящим Уставом.

4. Управление Центром

4.1. В своей деятельности и управлении Центр применяет стандарты прогрессивного корпоративного управления.
4.2. Органами управления центра являются Наблюдательный Совет и Исполнительный директор.
4.3. Наблюдательный Совет Центра (далее – Совет) осуществляет общее руководство и контроль над Центром.
4.4. Совет состоит из 5 (пяти) членов, включая председателя. В состав Наблюдательного Совета входят назначаемые и освобождаемые от должности Президентом Азербайджанской Республики заведующий отделом законодательной и правовой политики Администрации Президента Азербайджанской Республики (как председатель), ректор Академии Юстиции при Министерстве Юстиции Азербайджанской Республики, заведующий отделом права и законодательства Аппарата Кабинета Министров Азербайджанской Республики и руководитель Аппарата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.
4.5. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах (бесплатно).
4.6. Совет независим в принятии решений.
4.7. Обязанности Совета заключаются в следующем:
4.7.1. вносить предложения к Президенту Азербайджанской Республики по осуществлению полномочий учредителя и представлять соответствующие документы (в том числе финансовый отчет и годовой отчет о деятельности Центра);
4.7.2. определять направления развития, стратегические цели и планы Центра;
4.7.3. осуществлять контроль за деятельностью Центра;
4.7.4. утверждать структуру, фонд оплаты труда, численность работников Центра и размер их заработной платы (должностного оклада, надбавки к должностному окладу, премий и других выплат) по согласованию с Президентом Азербайджанской Республики, а также определять систему дополнительного поощрения работников за счет полученных Центром средств (за исключением средств, выделенных из государственного бюджета и иных средств, выделенных из государственных фондов) ;
4.7.5. с согласия Президента Азербайджанской Республики принимать решение об учреждении хозяйственных обществ Центра или участии в них, а также о создании отделений, филиалов и представительств Центра;
4.7.6. утверждать финансовый план и бюджет Центра;
4.7.7. утверждать внутренние правила, связанные с деятельностью Центра (в том числе правила исключения конфликта интересов), а также положения отделений, филиалов и представительств, уставы хозяйственных обществ и других учреждений, находящихся в его подчинении;
4.7.8. осуществлять контроль за деятельностью Исполнительного директора и проверять его деятельность;
4.7.9. рассматривать и принимать решения по обращениям членов Совета и Исполнительного директора;
4.7.10. заслушивать годовой отчет о деятельности Центра;
4.7.11. назначать внешнего аудитора и принимать аудиторский отчет Центра;
4.7.12. принимать меры по результатам внешних аудиторских и иных проверок;
4.7.13. принимать решение о заключении сделки, составляющей более 25 процентов стоимости чистых активов (особо значимая сделка) Центра и сделки с аффилированными лицами, стоимость которой составляет 5 и более процентов активов Центра;
4.7.14. выполнять иные обязанности, установленными настоящим Уставом.
4.8. Председатель Совета созывает заседание Совета не реже одного раза в год и председательствует на заседаниях. С инициативой проведения заседаний Совета выступает Член Совета или Исполнительный директор. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует более половины членов Совета. На заседаниях Совета решения принимаются простым большинством голосов с правом одного голоса на каждого члена. Членам не разрешается воздерживаться при голосовании. При равенстве  голосов, голос председателя является решающим.
4.9. Члены Совета, исполнительный директор, а также лица, приглашенные на заседания Совета, в письменной форме извещаются о месте и времени проведения заседания, а также о вопросах, включенных в повестку заседания, не менее чем за 3 (три) рабочих дня до собрания с приложением необходимых документов.
4.10. Исполнительный директор также может участвовать в заседании Совета.
4.11. При включении в повестку заседания вопроса, затрагивающего интересы какого-либо члена Совета, этот член должен предоставить подробную информацию о своих интересах и не должен участвовать в обсуждении и голосовании по этому вопросу.
4.12. За исключением случаев согласия всех участвующих членов заседания, по вопросам, не включенным в повестку заседания или по которым до начала заседания не были представлены все соответствующие документы, решения не могут быть приняты.
4.13. Итог заседания Совета оформляется путем отражения в подписываемом со стороны членов и секретаря Совета протоколе. В случае невозможности участия секретаря Совета на заседании, председатель Совета назначает заменяющее секретаря лицо.
4.14. Секретарь Совета назначается председателем Совета из числа работников, не являющихся членами Совета, и секретарь Совета представляет отчет председателю Совета.
4.15. Секретарь Совета:
4.15.1. организует заседания Совета;
4.15.2. выполняет обязанность, предусмотренную пунктом 4.9 настоящего Устава;
4.15.3. готовит протоколы заседаний Совета и представляет их на подпись членам Совета;
4.15.4. готовит проекты решений Совета, представляет их Председателю Совета на рассмотрение и подпись;
4.15.5. обеспечивает отправку решений, принятых Советом, в соответствующие инстанции.
4.16. Председатель Совета:
4.16.1. обеспечивает организацию работы Совета и руководит его деятельностью, а также отменяет свои решения и решения исполнительного директора, противоречащие законодательству
4.16.2. определяет повестку заседаний Совета, созывает заседания и председательствует в них;
4.16.3. по собственной инициативе, а также на основании обращения любого другого члена Совета или Исполнительного директора, приглашает других лиц на заседания Совета;
4.16.4. принимает иные меры, связанные с организацией деятельности Совета.
4.17. Члены Совета:
4.17.1. участвуют в решении вопросов, отнесенных к полномочиям Совета;
4.17.2. заранее знакомятся с повесткой заседания Совета и материалами, подлежащими рассмотрению;
4.17.3. выражают мнение по принимаемым в Совете решениям;
4.17.4. выдвигают предложения о рассмотрении на заседаниях Совета вопросов, которые относятся к полномочиям Совета;
4.17.5. знакомятся с решениями Совета, протоколами заседаний и другими документами.
4.18. Члены Совета должны беспристрастно относиться к вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета, не допускать действия или выступления, которые могут нанести ущерб имени члена Совета, а также должны выполнять иные требования, предусмотренные статьей 49 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики.
4.19. Исполнительный директор осуществляет текущее руководство над  деятельностью Центра. Исполнительный директор назначается и освобождается от должности Наблюдательным Советом Центра. Исполнительный директор имеет заместителя, который назначается и освобождается от должности Наблюдательным Советом по его представлению.
4.20. В случае временного отсутствия Исполнительного директора его полномочия исполняет его заместитель на основании соответствующего приказа.
4.21. Исполнительный директор и его заместитель не должны допускать действия или выступления, которые могут нанести ущерб их именам, а также должны выполнять иные требования, предусмотренные статьей 49 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики.
4.22. Обязанности Исполнительного директора заключаются в следующем:
4.22.1. организовывать деятельность Центра;
4.22.2. в целях исполнения обязанностей, установленных настоящим Уставом, вносить предложения и представлять документы Совету;
4.22.3. исполнять решения Совета;
4.22.4. по согласованию с Советом принимать решения о заключении сделки с аффилированными лицами, стоимость которой не превышает 5 процентов активов Центра;
4.22.5. осуществлять контроль за выполнением стратегических целей и планов, а также бюджета Центра;
4.22.6. обеспечивать эффективное использование по назначению средств, предусмотренных подпунктом 3.1.22 настоящего Устава;
4.22.7. информировать Совет о текущих и оперативных вопросах;
4.22.8. принимать меры по решению вопросов, предусмотренных подпунктами 3.1.1 и 3.2.1 настоящего Устава;
4.22.9. представлять Центр и руководить текущей деятельностью Центра;
4.22.10. с целью организации деятельности Центра издавать обязательные к исполнению распоряжения и приказы;
4.22.11. организовать исполнение актов, принятых по направлениям деятельности Центра, осуществлять проверку и контроль над их исполнением;
4.22.12. отменять свои решения и решения структурных подразделений Центра, противоречащих законодательству;
4.22.13. утверждать структуру, штатное расписание и смету расходов Аппарата Центра и других структурных подразделений в пределах установленной структуры, фонда оплаты труда и численности работников;
4.22.14. организовывать выплату должностных окладов, надбавок к должностным окладам, премий и других выплат работникам центра в рамках фонда оплаты труда;
4.22.15. за исключением случаев, установленных  настоящим Уставом, по согласованию с Советом принимать решения о назначении и освобождении от должности работников Центра, в том числе руководителей отделений, филиалов и представительств, а также членов органов управления других учреждений и хозяйственных обществ, находящихся в его подчинении,  и о применении в отношении них мер поощрения и дисциплинарного взыскания;
4.22.16. осуществлять контроль за использованием имущества Центра в соответствии с целями, предусмотренными настоящим Уставом;
4.22.17. в рамках полномочий, установленных настоящим Уставом, совершать операции, заключать договоры от имени Центра и обеспечивать их исполнение;
4.22.18. создавать консультативные комитеты и рабочие группы, связанные с направлениями деятельности Центра;
4.22.19. принимать необходимые меры для защиты государственной тайны и режима конфиденциальности, а также иной охраняемой законом информации по направлениям деятельности Центра;
4.22.20. обеспечивать ведение делопроизводства и архивной работы в Центре;
4.22.21. обеспечивать рассмотрение обращений и прием граждан в Центре;
4.22.22. принимать решения по всем другим вопросам, не относящихся к полномочиям Совета.

5. Уставный фонд, имущество и основы финансовой деятельности Центра

5.1. Уставный фонд Центра составляет 100,0 (сто) тысяч манат.
5.2. Имущество центра формируется из уставного фонда, имущества, переданного учредителем, а также из средств, выделенных из государственного бюджета, доходов, полученных от его деятельности, пожертвований, грантов, привлеченных инвестиций и иных средств, не запрещенных законодательством.
5.3. Центр использует свое имущество только в соответствии с целями, установленными настоящим Уставом, осуществляет свои полномочия в отношении государственного имущества, находящегося на его балансе, в порядке, установленном Указом Президента Азербайджанской Республики № 586 от 6 июня 2007г. “О сохранении и совершенствовании эффективного использования государственного имущества”. 
5.4. После уплаты налогов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством, Центр вправе самостоятельно распоряжаться средствами, полученными от деятельности Центра, его отделений, филиалов, представительств и хозяйственных обществ, а также иных находящихся в его подчинении структур.
5.5. Для целей, не предусмотренных настоящим Уставом, прибыль Центра перечисляется в государственный бюджет только по решению Президента Азербайджанской Республики.
5.6. Продукции Центра не относятся к регулируемым ценам.

6. Форма и охват контроля за деятельностью Центра

6.1. Контроль над деятельностью Центра осуществляется Президентом Азербайджанской Республики, а также органами управления Центра в порядке, установленном настоящим Уставом.
6.2. Годовой отчет о деятельности Центра представляется Президенту Азербайджанской Республики.

7. Учет и отчетность в Центре

7.1. Центр ведет бухгалтерский учет, готовит, представляет и публикует финансовые отчеты в порядке, установленном для публичных юридических лиц Законом Азербайджанской Республики “О бухгалтерском учете”.
7.2. Центр составляет и представляет статистические отчеты в соответствии с Законом Азербайджанской Республики “Об официальной статистике”.
7.3. Центр обеспечивает проверку финансово-хозяйственной деятельности отделений, филиалов, представительств и хозяйственных обществ, а также иных находящихся в его подчинении структур.
7.4. Центр привлекает внешнего аудитора для независимой проверки своей деятельности.

8. Ликвидация и реорганизация Центра

Ликвидация и реорганизация Центра осуществляется Президентом Азербайджанской Республики.